西安高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條措施

日期: 2018-11-26
來(lái)源: 西安高新區(qū)管委會(huì)
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針,緊緊圍繞西安高新區(qū)“大干123,建好首善區(qū)”目標(biāo),更加有效地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,特制定以下措施:

一、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)審批制度改革,進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入

1、深入推進(jìn)“放管服”改革。建立“權(quán)責(zé)清單”和“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,提高清單工作制度化、規(guī)范化水平,抓好省、市行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)。

建立民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目落地推進(jìn)機(jī)制,成立由管委會(huì)主任為組長(zhǎng)的項(xiàng)目落地推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面統(tǒng)籌高新區(qū)項(xiàng)目落地工作的組織實(shí)施;積極推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,堅(jiān)決落實(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批有關(guān)要求,精簡(jiǎn)合并投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng),將社會(huì)投資項(xiàng)目審批周期壓縮至20天,政府投資項(xiàng)目壓縮至40天;支持區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),探索實(shí)施“冬防期”動(dòng)土試點(diǎn)工作。

在符合規(guī)劃的前提下,鼓勵(lì)存量?jī)?yōu)質(zhì)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn),對(duì)于因擴(kuò)產(chǎn)提效而產(chǎn)生的工業(yè)用地容積率提升需求,開(kāi)通“綠色通道”,給予快速辦理;對(duì)于新建小型投資項(xiàng)目,在符合土地出讓剛性條件的前提下,采取“免審批”;對(duì)于新建大型投資項(xiàng)目,給予“極簡(jiǎn)審批”、“特事特辦”、“上門(mén)服務(wù)”;對(duì)于有特殊需求的審批事項(xiàng),開(kāi)通“綠色通道”服務(wù),快速辦結(jié)。

牽頭部門(mén):黨工委組織人事部

配合部門(mén):行政審批服務(wù)局,創(chuàng)新發(fā)展局,環(huán)保局,城管執(zhí)法局,國(guó)土資源局,規(guī)劃局,交通和住房建設(shè)局

2、積極推進(jìn)商事制度改革。提高工商登記注冊(cè)便利化,放寬注冊(cè)資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱(chēng)登記和企業(yè)集團(tuán)登記等條件,支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型登記;繼續(xù)深入推進(jìn)“多證合一”、“先照后證”、“一址多照”,探索實(shí)施“一照多址”改革。

牽頭部門(mén):工商高新分局

配合部門(mén):行政審批服務(wù)局

二、實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育工程,壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

3、支持民營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量品牌、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采用“卓越績(jī)效管理模式”,加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè);鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參評(píng)“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”、“陜西省質(zhì)量獎(jiǎng)”和“西安市質(zhì)量獎(jiǎng)”;積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、名牌產(chǎn)品、誠(chéng)信企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育工作;深入開(kāi)展“高新質(zhì)量工匠”評(píng)選活動(dòng),弘揚(yáng)“工匠精神”。

支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán),對(duì)具有重大行業(yè)影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)事項(xiàng),參考維權(quán)成本給予最高50萬(wàn)元的支持,單個(gè)企業(yè)每年最高支持100萬(wàn)元。

牽頭部門(mén):質(zhì)監(jiān)高新分局,創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門(mén):工業(yè)和信息化局,財(cái)政局

4、扶持民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)和中小微型企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)于年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)百億元的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè),投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強(qiáng)度500萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目,優(yōu)先統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地指標(biāo),探索實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化供地;優(yōu)先保障領(lǐng)軍企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)和員工落戶(hù)、子女入學(xué)、住房等生活問(wèn)題;領(lǐng)軍企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展和管理提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、組織中高層管理或技術(shù)人員參加各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用,按照50%的比例予以支持,每家企業(yè)每年支持金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

為解決中小微型企業(yè)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題,未來(lái)兩年建設(shè)累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)平方米的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、1000萬(wàn)平方米的眾創(chuàng)空間和100萬(wàn)平方米的民營(yíng)上市企業(yè)基地。

牽頭部門(mén):創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門(mén):工業(yè)和信息化局,國(guó)土資源局,行政審批服務(wù)局,交通和住房建設(shè)局,教育局,金融辦,財(cái)政局,各園區(qū)

5、強(qiáng)化資金保障,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)純信用融資貸款。充分發(fā)揮高新區(qū)金控平臺(tái)作用,強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金保障,將高新區(qū)政策體系年度預(yù)算的80%用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

著力打造民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信信用體系,建立健全民營(yíng)企業(yè)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。對(duì)連續(xù)三年進(jìn)行綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)并連續(xù)獲得AAA級(jí)的民營(yíng)企業(yè)給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);優(yōu)先支持獲得A級(jí)及以上綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)高新區(qū)信用金融服務(wù)平臺(tái)的線(xiàn)上純信用融資產(chǎn)品,并作為重點(diǎn)企業(yè)推薦給平臺(tái)合作銀行,給予信用貸款貼息。按照實(shí)際融資利率與資金入賬日人民銀行基準(zhǔn)利率孰低原則計(jì)算利息的60%給予支持。每家企業(yè)每年最高貼息100萬(wàn)元。

牽頭部門(mén):工業(yè)和信息化局

配合部門(mén):金融辦,財(cái)政局

三、深化民營(yíng)企業(yè)配套協(xié)作,擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域

6、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作。民營(yíng)企業(yè)向區(qū)內(nèi)非關(guān)聯(lián)企業(yè)提供產(chǎn)品配套及服務(wù),以上一年度配套收入為基數(shù),當(dāng)年配套收入增長(zhǎng)10%以?xún)?nèi),按照收入增長(zhǎng)部分的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng)年配套收入增長(zhǎng)10%以上,按照收入增長(zhǎng)部分的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

牽頭部門(mén):創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門(mén):工業(yè)和信息化局,財(cái)政局

7、支持民間資本參與PPP項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持民間資本按照實(shí)際情況,選擇進(jìn)入與自身規(guī)模相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、公用事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目,使民間資本在更大范圍、更深層次上參與改革發(fā)展。

牽頭部門(mén):創(chuàng)新發(fā)展局

配合部門(mén):黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部(工商業(yè)聯(lián)合會(huì)),工業(yè)和信息化局,交通和住房建設(shè)局

四、支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè),鼓勵(lì)軍民融合發(fā)展

8、提升民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防建設(shè)的能力。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防科技和武器裝備科研生產(chǎn)維修服務(wù),加快“民參軍”步伐,放大國(guó)防工業(yè)對(duì)高新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)承擔(dān)軍工科研項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè),按實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的20%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予一次性支持;對(duì)取得軍貿(mào)出口生產(chǎn)任務(wù)的民營(yíng)企業(yè),按實(shí)際研發(fā)投入的20%給予一次性支持;對(duì)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè),分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

牽頭部門(mén):軍民融合局

配合部門(mén):工業(yè)和信息化局,創(chuàng)新發(fā)展局,質(zhì)監(jiān)高新分局,財(cái)政局

五、優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)機(jī)制

9、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析。完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制,成立高新區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化局,負(fù)責(zé)高新區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職能,其它相關(guān)單位均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;強(qiáng)化對(duì)區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析,建立和完善重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)和民間投資統(tǒng)計(jì)分析,嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范,準(zhǔn)確反映高新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài),為高新區(qū)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)。

牽頭部門(mén):工業(yè)和信息化局

配合部門(mén):統(tǒng)計(jì)局,創(chuàng)新發(fā)展局,黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部(工商業(yè)聯(lián)合會(huì))

10、依托高新區(qū)工商聯(lián)平臺(tái),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和黨建指導(dǎo)工作。以高新區(qū)工商聯(lián)平臺(tái)為支撐,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),定期組織民營(yíng)企業(yè)家座談和企業(yè)走訪,幫助企業(yè)解決實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,打造一流營(yíng)商環(huán)境。

拓寬民營(yíng)企業(yè)家參政議政渠道。選舉、推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員;聘請(qǐng)杰出民營(yíng)企業(yè)家為政府高級(jí)顧問(wèn),參與政府管理工作。

加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨建工作,充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì),厚植民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展的根基,更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作用。

牽頭部門(mén):黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部(工商業(yè)聯(lián)合會(huì)),黨工委組織人事部

配合部門(mén):工業(yè)和信息化局

六、其它

本措施每年分上、下半年集中申報(bào)受理兩次。措施中涉及到的資金獎(jiǎng)勵(lì)條款凡屬西安市要求高新區(qū)配套,或與高新區(qū)現(xiàn)行其他同類(lèi)政策重復(fù)的,按照從高不重復(fù)的原則予以支持。


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